Управлением Следственного комитета Республики Беларусь по Минской области уделяется особое внимание фактам травмирования и гибели граждан на производстве, на системной основе проводится анализ причин этих явлений, установленных при расследовании уголовных дел и рассмотрении заявлений (сообщений) о преступлениях.
Анализ за 8 месяцев показал, что, несмотря на принимаемые меры профилактического характера, несчастные случаи продолжают иметь место.
Согласно оперативным данным Минского областного управления Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь за 8 месяцев т.г. имели место 74 случая тяжёлого травмирования работников организаций и 15 случаев, когда эти травмы привели к летальному исходу.
По каждому случаю органами предварительного следствия проводятся доследственные проверки, даётся оценка должностным лицам, допустившим те или иные нарушения правил охраны труда и законодательства о труде.
Изучением причин и условий травмирования в организациях и предприятиях установлено, что особую обеспокоенность вызывает складывающаяся ситуация в организациях, осуществляющих деятельность в сфере сельского хозяйства. Так, начиная с 2015 года, ни одна уборочная кампания не обходится без травмирования машинистов комбайнов.
Так, 02.08.2015 тракторист-машинист ЗАО «АСБ Агро-Кухтичи» Тумилович М.П. в ходе уборки зерновых культур на сельскохозяйственном поле, расположенном вблизи д. Стальбовщина Узденского района, не заглушив двигатель комбайна КЗС «Палессе» 1218, 2010 года выпуска, решил проверить регулировку рабочих органов и механизмов. С этой целью он правой рукой стал проверять натяжение транспортёра. В тот момент, когда Тумилович М.П. поместил в транспортёр руку, наклонная камера включилась, в результате чего транспортёр начал своё движение и травмировал руку Тумиловичу М.П., чем последнему причинены телесные повреждения в виде травматической ампутации правой верхней конечности на уровне локтевого сустава, травматический шок, которые относятся к категории тяжких телесных повреждений, опасных для жизни.
Аналогичные случаи тяжёлого травмирования произошли 19.09.2015 на территории Копыльского района с машинистом комбайна ОАО «Прогресс 2010» Колядой И.Г., 30.09.2016 на территории Вилейского района с машинистом комбайна КСУП «Стайки» Филистовичем М.Я., 23.08.2016 на территории Крупского района с трактористом-машинистом ОАО «Старосельское» Булавой С.Г., 12.06.2016 на территории Пуховичского района с механизатором ОАО «Ветеревичи» Клестовым А.С.
При этом не обошлось и без летальных исходов.
Так, 31.07.2016 около 17.30 часов при уборке низкорослого ячменя на сельскохозяйственном поле вблизи д. Килтовцы Молодечненского района, в ходе очистки ножей жатки от прилипшей земли при работающем двигателе комбайна КЗС 1218 «Полесье», произошёл спуск привода мотовила и тракторист-машинист КСУП «Березина-агропродукт» (управляющий комбайном) Павлов В.В. с трактористом-машинистом (помощником управляющего комбайном) Ковалем Д.Н. были захвачены мотовилом комбайна, в результате чего Павлов В.В. был смертельно травмирован, а Коваль Д.Н. получил телесные повреждения, относящиеся к категории лёгких телесных повреждений.
В соответствии с п. 8 Инструкции по охране труда № 6 при работе на зерноуборочном комбайне, с которой Павлов В.В. был ознакомлен под роспись, проверять и регулировать рабочие органы и механизмы комбайна, очищать режущий аппарат, молотильный барабан и т.п. следует только при заглушенном двигателе. Аналогичные положения содержатся в Инструкции по охране труда для тракториста-машиниста сельскохозяйственного производства №16, в соответствии с п. 73 которой, все работы по очистке рабочих органов, а также проверку и их регулировку, устранение неисправностей и т.п. следует проводить только при заглушенном двигателе.
Согласно заключению государственного инспектора труда о несчастном случае, приведшем к смертельной производственной травме, причиной несчастного случая явилось нарушение потерпевшим требований локальных нормативных правовых актов по охране труда, выраженное в выполнении работы по очистке жатки комбайна при не выключенном двигателе комбайна, что рассматривается как грубая неосторожность потерпевшего.
В текущем году серия травм при обслуживании комбайнов во время уборочной кампании продолжилась.
Последние факты травмирования работников свидетельствуют о непринятии руководителями сельскохозяйственных организаций должных мер по недопущению таких случаев в дальнейшем, исключению фактов гибели и травмирования работников.
Так, 17.06.2017 слесарь по ремонту сельскохозяйственных машин ОАО «МЗИВ» СХФ «Красный май» Пастушенко В.В. на поле вблизи д. Бобы Пуховичского района при очистке механизмов трактора «КВК-800» FS80-5 не заглушил двигатель, в результате чего получил травму в виде размозжения левой кисти с её отрывом, а также открытого перелома левой лучевой кости со смещением отломков.
Несчастный случай с Понарадом С.А. также требует пристального внимания и исследования в части урегулирования подобных отношений в дальнейшем в обеспечении безопасных условий труда.
Так, руководством РСУП «Первый Белорусский» по договору подряда был принят на работу машинистом комбайна учитель физического воспитания Людвиновской школы Понарад С.А., который 31.07.2017 около 15 часов выполнял работы по профессии комбайнера. Во время уборки ячменя на самоходном зерноуборочном комбайне «КЗС-1218-03», инвентарный номер «4А», принадлежащем РСУП «Первый Белорусский», на сельскохозяйственном поле вблизи д.Косыки Вилейского района Минской области, он устранял поломку транспортёра наклонной камеры данной сельскохозяйственной техники. Во время устранения поломки при работающем двигателе комбайна произошло самопроизвольное включение механизма привода транспортёров наклонной камеры, в связи с чем ногу устранявшего неисправность Понарада С.А. подхватило транспортёром и прижало к корпусу наклонной камеры, в результате чего последний получил телесные повреждения в виде обширных рваных ран области наружной поверхности верхней трети – средней трети правого бедра, обширных рваных ран верхней трети – нижней трети правой голени, дефекта гребня подвздошной кости, оскольчатого перелома с дефектом нижней трети малоберцовой кости и наружной лодыжки.
В ходе доследственной проверки установлено, что Понарад С.А. не имеет удостоверения тракториста-машиниста и не мог быть допущен к управлению комбайном. Указанное нарушение имело место вследствие несоблюдения руководством и специалистами РСУП «Первый Белорусский» законодательства о труде.
Таким образом, во всех случаях обслуживание комбайнов происходило машинистами при работающем двигателе, тогда как указанное требование предусмотрено инструкциями по охране труда и эксплуатационными документами. Данное требование зачастую игнорируется работниками сельскохозяйственных предприятий, что влечёт за собой травмирование.
Согласно ст.10 Закона Республики Беларусь № 356-З от 23.06.2008 «Об охране труда» местные исполнительные и распорядительные органы осуществляют государственное управление охраной труда на территориальном уровне; разработку и реализацию территориальных целевых программ по улучшению условий и охраны труда; надзор за соблюдением законодательства об охране труда, организацию обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов организаций; анализ причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях, расположенных на подведомственной им территории, разработку и реализацию мер по их профилактике; пропаганду и распространение передового опыта в области охраны труда…
Решением Минского областного исполнительного комитета № 141 от 16.02.2009 утверждено Положение о системе управления охраной труда в Минской области (далее – Положение). Согласно п. 5 указанного Положения субъектом управления охраной труда на территории Минской области является Минский областной исполнительный комитет, который, в свою очередь, в соответствии с п. 6 Положения осуществляет функции, изложенные в ст. 10 вышеуказанного закона.
Согласно п. 21 Положения целью контроля за соблюдением требований по охране труда является создание здоровых и безопасных условий труда работников, предупреждение производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Согласно п. 27 Облисполкомом или уполномоченный им орган по мере необходимости, но не реже двух раз в год проводит анализ: деятельности органов управления облисполкома, райисполкомов, организаций по соблюдению требований по охране труда; причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; результативности функционирования системы управления охраной труда (СУОТ).
